Внедрение цифровых технологий в управление операционной деятельностью государственных и муниципальных предприятий: вызовы и перспективы

Введение. Цифровая трансформация государственного управления в России представляет собой многоаспектный процесс, характеризующийся переходом от модели электронного правительства к концепции «государства как платформы». Несмотря на значительные инвестиции и стратегические инициативы в рамках национальной программы «Цифровая экономика», сохраняются существенные вызовы, включая нормативно-правовые ограничения, недостаточную интероперабельность информационных систем и дефицит цифровых компетенций у государственных служащих.

Цель. Комплексный анализ процессов цифровой трансформации государственного управления в России.

Методы. Системный подход к анализу процессов цифровой трансформации государственного управления, сочетающий институциональный, технологический и организационный аспекты реализации национальной программы «Цифровая экономика РФ». Исследование опирается на концепцию уровней цифровой зрелости и теорию перехода от электронного правительства к «умному правительству».

Результаты. Выявлены ключевые тенденции цифровизации государственного управления, включая формирование Национальной системы управления данными, внедрение платформенных решений и развитие суперсервисов. Определены пять уровней цифровой зрелости государственного управления, от базовой информатизации до полноценного «умного правительства». Установлено, что эффективность цифровой трансформации определяется не только технологическими инновациями, но и институциональными изменениями, включая совершенствование нормативно-правовой базы и развитие цифровых компетенций.

Разработаны рекомендации по совершенствованию механизмов цифровизации государственных и муниципальных услуг, включая внедрение сбалансированной системы показателей для оценки эффективности цифровой трансформации, поэтапную стратегию внедрения цифровых инструментов и создание единой цифровой экосистемы государственного управления.

Выводы. Успешная цифровая трансформация государственного управления требует комплексного подхода, учитывающего технологические, организационные, правовые и социокультурные аспекты. Ключевыми факторами успеха выступают согласованность законодательной базы с темпами технологического развития, интеграция информационных систем различных ведомств и уровней власти, развитие цифровых компетенций государственных служащих, обеспечение информационной безопасности и формирование культуры использования данных при принятии управленческих решений. Переход к модели «государства как платформы» позволит преодолеть межведомственную разобщенность и создать интегрированную систему цифровых сервисов, повышающую качество государственного управления и удовлетворенность граждан государственными услугами.

1. Иванов В.В., Малинецкий Г.Г. Цифровая экономика: от теории к практике // Инновации. 2017. № 12(230). С. 3–12.

2. Пономарев В.А., Пономарева Т.П. Актуальные вопросы цифровой трансформации государственного управления // Научный аспект. 2023. Том 18. № 12. С. 2215–2221.

3. Головина Т.А., Авдеева И.Л., Парахина Л.В. Цифровая трансформация управления современными бизнес-процессами / Цифровое пространство: экономика, управление, социум: сборник научных статей V Юбилейной Всероссийской научной конференции, Смоленск, 17 мая 2023 года. Курск: ЗАО «Университетская книга»; 2023. С. 66-73.

4. Мухаметов Д.Р. От умного города к цифровому региону: проблемы масштабирования сетей управления // Вопросы инновационной экономики. 2021. Том 11. № 1. 141-156. DOI: 10.18334/vinec.11.1.111804.

5. Матушевская Е.А., Даценко А.С. Информационное обеспечение в региональном управлении цифровые технологии и связи с общественностью // Актуальные вопросы учета и управления в условиях информационной экономики. 2020. № 2. С. 345–350.

6. Шмидт Т.Н. Нормативно-правовое регулирование процессов цифровизации государственного управления // Образование и право. 2024. № 5. С. 76–81.

7. Макаров А.Н., Мансурова Т.Г., Галиев Р.М., Салихов А.Р. Совершенствование государственных и муниципальных электронных услуг для граждан и бизнеса // Экономика и предпринимательство. 2017. № 10-2(87). С. 1136–1138.

8. Запольнова Л.А. Система информационного обеспечения в реализации национальных проектов // Экономика и предпринимательство. 2024. № 8(169). С. 163–168. DOI: 10.34925/EIP.2024.169.8.029

9. Кайсарова В.П., Винокурова М.Ю. Профессиональное развитие цифровых компетенций современных государственных служащих: российский и зарубежный опыт // Государственное управление. Электронный вестник. 2021. № 88. С. 216–232.

10. Авдеева И.Л., Гребенник П.Ю. Стратегия цифровой трансформации производственной деятельности предприятия // Форпост науки. 2024. Том 18. № 3. С. 73–82. DOI: 10.22394/sp243.09

11. Абрамов В.И., Туйцына А.А. Взаимозависимость этапов цифровой трансформации и изменения корпоративной культуры компании // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2022. № 1(59). С. 5–15.

12. Жигалова П.Ю., Ларинина Т.И. Цифровизация государственного управления: современные вызовы и направления развития // Актуальные вопросы современной экономики. 2021. № 5. С. 266–274.

13. Гаврилов В.Е., Зацаринный А.А. Проблемы и угрозы внедрения некоторых новых цифровых технологий // Системы и средства информатики. 2022. Том 32. Вып. 3. С. 15–25. DOI: 10.14357/08696527220302

14. Бойкова М.В., Юсупова С.Я., Кушнир А.С. Цифровая трансформация как инновация в сфере государственных услуг // Вестник Российской таможенной академии. 2023. № 4(65). С. 37–44.

15. Косолапова Д.И., Львова М.И. Проект «Налоговый мониторинг» как один из суперсервисов в процессе реализации национальной программы «Цифровая экономика РФ» и федерального проекта «Цифровое государственное управление» / Российские регионы в фокусе перемен: Сборник докладов XV Международной конференции, Екатеринбург, 10–14 ноября 2020 года. Том 1. Екатеринбург: ООО "Издательство УМЦ УПИ"; 2021. С. 363-366.

16. Иванов О.И., Лозбинев Ф.Ю. Цифровизация управления государственными и муниципальными телекоммуникационными системами в субъектах Российской Федерации / Информационные технологии в образовании и аграрном производстве: сборник материалов III Международной научно-практической конференции, Брянск, 18 марта 2020 года. Брянск: Брянский государственный аграрный университет; 2020. С. 241-247.

17. Калабин В.А. Информационная безопасность в секторе государственного управления в условиях реализации национальной программы «Цифровая экономика» / Безопасность информационного пространства: Сборник трудов XIX Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, Екатеринбург, 08–11 декабря 2020 года. Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет; 2021. С. 208-211.

18. Павлова Т.А. Национальная система управления данными как элемент цифрового государственного управления / Управление социально-экономическим развитием: инновационный и стратегический подходы: Сборник научных трудов по материалам Национальной научно-практической конференции, Гатчина, 24 декабря 2021 г. Гатчина: Государственный институт экономики, финансов, права и технологий; 2022. С. 67–70.

19. Шумилина В.Е., Лагутин Д.А. Инновационное развитие экономики России / Экономика государств и территорий: мировые тенденции и проблемы. Мельбурн: AUS PUBLISHERS; 2021. С. 14-22.

20. Мирошниченко М.А., Городничая Д.И., Хейшхо М.Ю. Государство как платформа: к чему идет цифровая трансформация госуправления // Вестник Академии знаний. 2023. № 2(55). С. 450–458.

21. Буров В.В., Петров М.В., Шклярук М.С., Шаров А.В. "Государство-как-платформа": подход к реализации высокотехнологичной системы государственного управления // Государственная служба. 2018. Том 20. № 3. С. 6–17.