Основы административно-территориального устройства государственного управления в Республике Конго

Статья посвящена анализу основ административно-территориального устройства государственного управления в Республике Конго. Ключевым элементом исследования является рассмотрение административных единиц, включающих департаменты и коммуны. Анализ показал, что действующая структура управления, несмотря на наличие децентрализованных элементов, сталкивается с рядом проблем. В результате, качество предоставляемых услуг и  доступ к ним варьируются в зависимости от региона, что подчеркивает существующую социальную неравномерность. Кроме того, в статье рассматриваются полномочия и ответственность должностных лиц на местах, их роль в обеспечении устойчивого управления и взаимодействии с населением. Хорошо функционирующие органы власти способны улучшать качество управления и повышать уровень участия граждан в процессах принятия решений. Исследование также акцентирует внимание на процессах децентрализации, что является значительным трендом  в административном управлении страны в последние годы. Однако неустойчивое финансирование, недостаток кадров и противоречия между центральными и местными интересами ставят под угрозу успешную реализацию данных процессов. В заключение статья предлагает рекомендации по улучшению административно-территориального устройства, включая расширение полномочий местных органов власти, улучшение координации и поддержку актов децентрализации. Эти меры могут способствовать повышению эффективности государственного управления  и улучшению условий жизни населения в Республике Конго. 

1. Loi n°3-2003 du 17 janvier 2003 fixant l’organisation administrative territoriale [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://ekolo242.cg/politique/lois-et-codes/la-loi-n-3-2003-du-17-janvier2003-fixant-lorganisation-administrative-territoriale-de-la-republique-du-congo/ (дата обращения: 02.11.2024)

2. Loi n°11-2003 du 6 février 2003 portant statut particulier de la ville de Brazzaville et de la ville de Pointe-Noire [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://economie.gouv.cg/fr/content/loi-n°-112003-du-6-février-2003-portant-statut-particulier-de-la-ville-de-brazzaville-et-de (дата обращения: 02.11.2024)

3. Loi n°13-2017 du 16 mars 2017 portant érection de certaines communautés urbaines en communes. Journal Officiel de la République du Congo, n°2017-12, 23 mars 2017, p. 332 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2017/congo-jo-2017-12.pdf (дата обращения : 02.11.2024)

4. Loi n°14-2017 du 16 mars 2017 portant érection de la localité de Kintélé en commune. Journal Officiel de la République du Congo, n°2017-12, 23 mars 2017, p. 334 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2017/congo-jo-2017-12.pdf (дата обращения : 02.11.2024)

5. Loi n° 25-2024 du 8 octobre 2024 portant création du département du Djoué-Léfini. Journal Officiel de la République du Congo, n°2024-42, 17 octobre 2024, p. 1304 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2024/congo-jo-2024-42.pdf (дата обращения : 02.11.2024)

6. Loi n° 26-2024 du 8 octobre 2024 portant création du département de la Nkéni-Alima. Journal Officiel de la République du Congo, n°2024-42, 17 octobre 2024, p. 1305 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2024/congo-jo-2024-42.pdf (дата обращения : 02.11.2024)

7. Loi n° 27-2024 du 8 octobre 2024 portant création du département du Congo-Oubangui. Journal Officiel de la République du Congo, n°2024-42, 17 octobre 2024, p. 1305 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2024/congo-jo-2024-42.pdf (дата обращения : 02.11.2024)

8. Décret présidentielle n° 20-2003 du 6 février 2003 portant fonctionnement des circonscriptions administratives territoriales [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.finances.gouv.cg/fr/décret-n°2003-20-du-6-février-2003-portant-fonctionnement-descirconscriptions-administratives (дата обращения : 02.11.2024)

9. Arrêté ministérielle n°9565 du 15 octobre 2018 portant attributions et organisation des secrétariats généraux des départements et des districts. Journal Officiel de la République du Congo, n°2018-44, 01 novembre 2018, p. 1349 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2018/congojo-2018-44.pdf (дата обращения : 02.11.2024)

10. Plan National de développement 2018-2022 : cadre stratégique de développement. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://economie.gouv.cg/sites/default/files/PND%202018-2022%20-%20Cadre%20stratégique%20de%20développement.pdf (дата обращения : 02.11.2024)