Создание элементов городской низовой социальной автономии и логика их строительства: на основе анализа модели самоуправления «гостевая комната» в районе Цинпу, Шан, КНР

В 2019 году на четвертом пленуме ЦК КПК 19 созыва было подчеркнуто «ускорение модернизации городского общественного управления», что имеет большое теоретическое и практическое значение. В 2020 году пятое пленарное заседание ЦК КПК 19 созыва дополнительно выдвинуло такие требования, как «укрепление и внедрение инноваций в городском общественном управлении», «повышение уровня городского управления и усиление предотвращения рисков и контроля в управлении мегаполисами», что является следующим шагом в продвижении системы управления городским хозяйством, а модернизация возможностей управления указывает путь. Муниципальное общественное управление является важным аспектом государственного управления и играет ключевую роль в государственной системе управления. Это требует точного анализа и прояснения взаимосвязи между государственным и местным управлением, управлением на низовом уровне и социальным управлением, городским, уездным и сельским социальным управлением округа. Это также способствует органичному сочетанию «самоуправления, нравственности и верховенства закона» в целях настоящей реализации на практике порядка общественного функционирования, в котором реализуется самоуправление, верховенство нравственности является наиболее важным, верховенство закона прочно, а политика упорядочена [1]. Институциональная конструкция и инновации механизмов городского социального управления обязательно требуют, чтобы содержание и поведение управления были скоординированы в соответствующих пространственных регионах и элементах управления. Необходимо выделять и корректировать существенные элементы управления в соответствии с местными условиями, гибко и удобно формировать сочетание и реконструкцию элементов управления разного уровня, разного типа и разной тематики. Требуется оптимизация пространственного масштаба социального управления в городских районах, содействие смещению фокуса управления вниз и укоренение самоуправления. Необходимо постоянно укреплять точки опоры и основу модернизации городского социального управления, еще лучше формировать интегрированную систему социального управления между городом и деревней, предусматривающую связь между верхними и нижними уровнями, горизонтальное взаимодействие, а также систему социального управления интеграции  города и деревни с интеграцией данных. Также следует эффективно задействовать ценность и функции органов управления на низовом уровне, берущие на себя важную задачу по продвижению модернизации государственного управления [2]. 

1. Юй Цзяньсин. Анализ государственного управления, местного управления, управления на низовом уровне и социального управления // Гуанмин жибао. 30.08.2019. Изд. 11.

2. Тао Сидун. Городское социальное управление: особенности, коннотация и пути системных инноваций // Теория и модернизация. 2021. № 2.

3. Бай Сюэцзяо. Подходящий масштаб: организационная основа для эффективных форм реализации самоуправления населения // Наука Юго-Востока. 2014. № 5.

4. Платон. Государство. Го Биньхэ, Чжан Чжумин, перевод. Издательство Шанъу Иньшугуань, 2012: 137.

5. Сюй Юн. Восстановление самоуправления: изучение самоуправления сельских жителей, версия 3.0 // Вестник общественных наук. 05.06.2014.

6. Тан Мин. Взгляд с экспериментальной точки зрения на самоуправление сельского населения с малыми группами сельских жителей или естественными деревнями в качестве основного элемента – отчет об исследовании 24 экспериментальных организаций на государственном уровне // Наблюдение за сельскими районами Китая. 2020. № 1.

7. Тэн Луян, Сюй Ганьли. Раскопки и преобразование местных ресурсов и расширение политической власти – исследование примера “Гостевых комнат” в уезде Сюйхан, Шанхай // Социальное управление. 2020. № 4.

8. Чжао Синь. Самоорганизация сельских жителей и вмешательство воли государства — на основе исследования опыта “Гостевых комнат” уезда XH // Обучение и практика. 2015. № 7.

9. Хуан Чжихуэй. От отсутствия крестьян к отсутствию землевладельцев: изменение модели проживания крестьян и возрождение сельской местности во взаимных отношениях между городскими и сельскими районами // Эпоха открытости. 2022. № 3.

10. Чэнь Баочжун, Хань Цяньгуан. Путь благодетельного управления в городских сообществах – на примере “Гостевых комнат” в районе J Шанхая // Линнаньский академический вестник. 2018. № 2.

11. Аристотель. Политика. Издательство Шанъу Иньшугуань, 2013: 361.